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鄂托克前旗森林公安局纪律作风整顿工作方案

作者:   来源:   添加时间:2017-11-07 16:42

鄂托克前旗森林公安局纪律作风整顿工作方案

 

按照旗林业局党组要求,结合森林公安局自身存在的问题及不足,为切实解决我旗森林公安机关工作中存在的问题,以“两学一做”活动为契机,集中开展以严格队伍管理、端正工作作风、严肃警规警纪和执法办案等为主要内容的纪律作风整顿工作,特制定本方案。

一、指导思想

以开展“两学一做”专题教育为契机,认真学习党的十八大精神和习近平总书记提出的“作风建设永远在路上”等一系列重要讲话精神,以牢固树立警察意识、纪律观念为核心,以整治森林公安机关领导班子建设、机关管理和民警自身建设方面存在的突出问题为重点,全体民警参与、全面整治,集中解决一批工作中存在的突出问题,强力推进作风转变,使机关风气明显好转、工作执行能力明显增强、机关整体形象明显提升。

二、工作内容

针对目前森林公安机关工作和队伍建设实际,重点整治解决领导班子及民警个人存在的以下方面问题:

(一)领导班子建设

1.思想政治建设不到位对党的思想路线、方针政策的贯彻执行,缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,对“两学一做”专题教育学习还仅仅停留在字面上的理解,没有全面把握其思想的精髓,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,在工作中,对教育学习的理解还不够深刻、不够全面,缺乏一种时不我待的使命感和危机感,理论和业务学习风气不够浓,干部不重视学习,知识结构僵化,工作难于打开新局面。学习流于形式,单位自行组织学习和业务培训较少。

2.抓纪律作风不强没有把纪律作风建设摆到队伍建设的首要位置,往往文件会议布置任务,而实际执行少,抓纪律作风方面一度放松了严格的要求,有时参加各种会议和活动不够积极主动,组织纪律观念出现滑坡,有时借口工作繁忙,不能很好地完成教育活动学习任务批评与自我批评没能得到更好的落实。遇到新问题、新情况懒于思考,习惯于听上级和领导指示。缺乏工作热情,安逸现状,存在不求有功但求无过,得过且过的思想。

3.工作业务不精,责任感不强。工作方式及观念比较陈旧,老思路、老经验还在影响着发展思路、影响着班子的决策和班子思想的统一。开展业务学习和实战化训练还不够深入,抓检查督促、硬化考评的力度不够,没有形成有效调动民警积极性的考核激励机制,导致民警的工作积极性、创造性不够高,工作质量和联系实际求实效有待进一步提高。对待执法办案不认真分析,未召开一次案情分析会。

4.内部管理不严,管理水平不够高。管理上出现松散,民警队伍中存在责任感和紧迫感意识不强、执行力不够强、执行制度不够严的现象,少数民警对工作热情不够高,奉献精神较差,从而影响着工作效率、工作效果和公众形象。尤其是内务条例执行上不到位,差距很大。

(二)机关管理及民警自身建设

1.管理松散,监督不到位。对局机关内部规章制度和纪律规定落实不严,警令不通、政令不畅,民警思想颓废,责任感不强,不求有功,但求无过。工作效能低下,有不作为、慢作为、缓作为拖拉现象。接处警不及时、不规范,执法办案质量不高。不按规定和程序办案,对办案程序及要求不熟悉,案卷质量不高。 

2.民警业务素质不精、责任心不强。表现在办理野生动物案件中,出现很多问题,不按程序办案,案卷立卷严重不规范,甚至出现人情案,还有只罚款不整理案卷或案件处理后罚款追缴不及时等问题,由于对法律知识不够熟悉,在取证的过程中缺乏认识,扣押涉案物品不规范,未在规定时间内作出处理决定。处罚决定书、鉴定意见书送达不规范,案件调查终结报告书格式不规范,还有就是办案过程中的时间顺序存在问题,执法主体存在越位或错位的现象。这些问题的出现主要是由于大部分民警不是专业出身,且还不注重平时业务学习,法律知识严重匮乏,工作能力提升很慢,自足自乐、缺乏一种积极向上攀登的精神,以致于工作中难以胜任、难以有更大的进步。部分民警法制观念淡薄,职业素养不高,业务技能差,特权思想严重,甚至办人情案、关系案,在执法中随意性大,不严格执法,重实体、轻程序的现象较为普遍,办案中不按法定程序办理或程序违法现象比较突出,有些民警对待工作不主动职业道德水准不高,缺乏应有的工作责任心,对个人要求不严,缺乏担当意识,推诿扯皮,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避,无上进心。 

3.廉洁自律和组织纪律观念淡薄部分民警思想松懈,执法不严,警惕性不高,纪律要求认识不到位,自我要求不严,放松了对自身纪律性的要求。工作方法简单,只安于表面,只做自己份内的事,处理事情方法比较简单,没有创新精神,对问题不作深层次的分析,使自己工作方面的能力、水平不适应形势发展的要求,影响了工作的质量和效率。上班有迟到早退现象,工作时间随意脱岗,不按规定着装,仪表不整,言谈举止不文明等现象时有发生。

4.服务意识薄弱,执法不严。部分民警对待工作尚不够积极主动,只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑筋,想办法,常常消极等待领导的指示,说一步走一步。在执法观念上,个别警身上依然存在执法思想不端正、司法理念不纯洁、宗旨意识不牢固等现象。少数警在执法活动中仍然存在高高在上的“老爷”作风,放松要求执法办案中,为了结案而办案,马虎了事,不注意办案的法律效果与社会效果的有机统一。

三、下一步整改内容

这次纪律教育整顿活动从11月4日开始至12月底结束,为期两个月,对照教育整顿活动方案深入查摆剖析,并结合自身实际,围绕有什么问题解决什么问题、什么问题突出重点解决什么问题,深刻认识当前工作中存在突出问题的严重危害性,自觉筑牢执法为民、廉洁从警思想防线,广泛开展大讨论活动,认真查摆问题和问题的症结所在,主要在队伍建设正规化、执法工作规范化、警务实战化、保障标准化、警民关系和谐化和党建工作常态化几个方面重点整改:

一、队伍建设正规化。坚持从内强素质和外树形象入手强化管理, 深入推进队伍正规化建设,全面提升队伍综合素质和整体形象。1、要求民警工作期间必须着警服,佩戴统一标志,举止端庄,谈吐文明,精神振作,姿态良好;2、严格遵守日常管理制度,严格履行签到、签退、外出请销假制度;3、严格警用车辆管理,做到“坚持警用、警开、警管”,严禁将警车用于非警务活动;4、实行24小时值班备勤制度,由领导带班,安排适当警力备勤,配备相应器材和交通工具,保障随时执行各种紧急任务。值班员要及时妥善处理公文、电话等,做好值班记录和交接手续,保持值班室卫生整洁;5、加强内务管理,搞好环境卫生,营造环境优美、卫生整洁的办公环境,形成井然有序的工作秩序,树立良好森林公安机关形象;6、坚持每周一例会工作制度,总结上周工作完成情况和部署本周工作,学习重要文件精神及业务学习,每月集中体能训练一次,严格按照局机关学习计划和训练内容,全员参与政治学习、业务培训和体能训练,对学习训练情况实行局领导、政工室和警务督查队不定期督查;7、实行《鄂前旗森林公安局民警谈心制度》,采取由局长和副局长谈、副局长与分管部门负责人谈、部门负责人与所管民警谈、局领导班子和每名民警谈话,相互间畅所欲言充分沟通个人在工作、学习、生活等方面的思想状况,使森林公安内部相互间关系更融洽,解决好事故苗头和倾向性问题;8、掌握民警八小时以外活动轨迹,及时掌握民警个人动态,提高民警自我约束能力和遵纪守法的自觉性,避免民警在八小时以外因失去组织监督而发生违纪行为;9、全面查找民警在贯彻落实警规、禁令方面存在的问题和薄弱环节,加强督察检查,切实解决警令不通、政令不畅问题;任何人在此次纪律作风整顿中若有抵触情绪和消极不配合,一经发现要严格问责、追责。通过加强日常管理,进一步改善森林公安机关办公秩序和业务能力,培养和提高“口能言、手能写、体能行”的森林公安民警整体素质和队伍良好形象。

二、执法工作规范化。全力提升民警执法能力和执法素质,重点整改好如下几个方面工作:1、是否按照《森林公安执法细则》和《森林公安机关行政处罚法》内容来完成执法办案工作;2、对接报警后的现场的处置、案件的受理立案、调查取证、强制措施的适用、涉案财物管理等重点执法环节,是否严格按照执法操作规范办理;3、严格落实出警时间,立案、调查取证、结案时限等规定;4、解决好民警工作效能低下,不作为、慢作为、缓作为问题,对违反办案纪律、保密纪律等违规行为进行严肃查处;5、充分利用公安三级专网、视频监控系统等信息网络平台,发挥公安专网的作用,所有案件在网上办理,落实在网上呈请批复手续。6、将2013年以来所有刑事、行政治安案卷进行重新梳理,查找案卷中存在的问题,进行一案一评,规范办案程序和案卷质量;7、设立办案监督中心,对立案前、办理中、结案后等环节严格监管,与公检法长期联系互通,交流办案程序和存在的问题;8、所有刑事案件一律全程网上办理;9、结合工作实际,制定“鄂前旗森林公安执法办案责任追究制度”。通过整改执法办案中存在的问题,端正民警执法思想,在头脑中牢固树立纪律观念和责任意识,并贯穿在执法办案工作中,确保执法办案不走弯路,不出问题,进一步提高森林公安执法办案质量

三、警务实战化。一切围绕实战,一切为了实战,按照仗怎么打、兵就怎么练的原则,结合执法办案,立足提高实战本领,建立以实战化训练为内容,从实战出发的练兵考评机制,让领导干部上讲台、执法骨干做教官,重点围绕解决森林公安当前指挥调度空转、基础工作不实、警力部署不科学等弊端,坚持以发挥实战效能为标准,把着眼点和落脚点放在科学统筹警务资源、合理摆布警力部署、妥善解决办理涉林案当中的技术、方法、流程等方面的问题,坚决摒弃脱离现实、影响执法办案当中实战效能发挥的不科学规程、不合理做法和落后保守的思想观念,进一步加快机关实战化转型,完善局机关、各室所队协调、组织机制,建立集“现场信息传递、信息分析研判、警务决策指挥”于一体的指挥调度平台,做到用实战化的思维和标准来衡量森林公安决策指挥科学合理、工作部署恰当妥善、发布指令到位,努力推进业务指导、指挥协调、警力编成、任务部署的实战化。

四、保障标准化按照公安部基层派出所建设标准,大投入突出重点保障,实现办公场所建设和装备保障标准化:1、积极与上级机关和业务部门协调,解决好警力不足及经费保障不足问题;2、为每位执法办案民警配齐单警装备、执法记录仪和必要的设备,要求熟练掌握警用装备的操作使用和维护保养,保障民警规范执法和自身安全;3、严格监管和加快森林公安机关业务技术用房和敖镇森林派出所建设、上海庙镇森林公安派出所建设。按照国家森林公安“园林化”派出所建设要求,完善森林公安派出所功能区改造,对四个森林派出所进行乔、灌、花、草合理配置的园林式建设,做到树木、花草布置合理,美化、整齐、清洁、文明、舒适“夜有蛙声、晨有鸟声”四季常青的园林式派出所,将森林派出所打造成生态文明建设与保护的引领者;4、认真贯彻执行财务规章制度,定期编制资金收支计划,依法进行会计监督、核算和帐物相符管理体系,建立健全后勤保障规定,按要求编制各类会计报表,为领导决策提供真实可靠的依据。

五、警民关系和谐化坚持以为民服务为切入点,立足岗位,强力推进警民关系和谐化建设。把规范执法与为民服务有机结合起来,通过宣传禁牧和休牧、保护野生动物等政策,加大执法力度。向社会公开投诉电话,设立意见箱和局长接待日,随时接受群众监督和听取群众意见建议,建立警民恳谈会制度,主动向群众通报森林公安工作和队伍建设情况、征求意见建议,严禁民警在执法执勤中出现“伤人话、外行话、冷漠话、随意话”,从源头上制止矛盾和上访事件的发生。聘请人大代表、政协委员等社会监督员加强监督,同时在辖区设立网上、QQ、微信等投诉平台和发送森林公安工作进展情况。

六、党建工作常态化。结合“两学一做”专题教育学习和开展纪律作风整顿活动,以森林公安党支部牵头围绕改进工作作风、提高工作效率、规范执法行为、提升队伍素质,严格落实党组工作部署,一切工作按照党组要求来开展,严格管理森林公安队伍,抓好党员干部党性党纪、作风教育和警示教育,严格用制度管人,按规范做事,强化正风肃纪,加大各项规章制度的执行力度,加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度,从严落实责任追究。把党建工作与机关效能建设结合起来,作为加强森林公安机关作风建设的重要载体,坚持健全组织生活制度,密切联系群众,切实加强森林公安机关党建工作,解决好党员管理松散,党员教育管理失之于宽问题。

四、工作要求

(一)加强组织领导

开展这次纪律作风整顿是落实旗林业局党组开展“两学一做”专题教育活动的一项举措,是加强作风建设、解决突出问题、树立良好形象的迫切需要,是纯洁队伍、提高队伍战斗力、确保工作任务顺利完成的有效手段。局机关成立纪律作风整顿工作领导小组,由局长纳贡达来任组长,成员由高荣、王永平、哈斯、贾士禄、达来组成,纪律作风整顿办公室设在政工室,由王永平副局长具体负责专抓此项工作。各室所队严格按照局机关制定方案进行学习和整改,要保证纪律作风整顿工作顺利开展。在纪律作风整顿工作期间,设立队伍建设正规化、执法规范化整改工作组,由王永平副局长负责具体工作;设立专项行动和消减积压案件工作组,由高荣副局长负责;警务实战化由哈斯副局长负责;设立警务督察、党建、保障标准化工作组,由纳贡达来局长负责具体工作。

(二)确保质量成效

各室所队负责人是这次专项整治的第一责任人,必须高度重视,认真履行组织领导责任,要按照分工,实行“一岗双责”,切实抓好分管部门的整顿工作。结合本部门实际制定有自身特点、针对性强、时效性强的学习整改计划,拿出过硬的措施,实打实地解决存在的突出问题;要把这项活动与当前的重点工作紧密结合,抓整治促工作,确保工作任务的完成。

(三)加强督导检查

在纪律作风整顿工作中,局机关纪律作风整顿工作领导小组进行督促、检查,及时通报工作开展情况,促进工作正常有序开展。适时组织专门力量对问题多发部门进行督促、检查,及时发现和解决整顿工作中存在的各种问题。加大对森林公安纪律作风整顿的宣传报道工作,营造森林公安切实改变工作作风良好舆论氛围,确保纪律作风整顿工作取得实效同时邀请市森林公安局派人指导本次整顿活动,旗驻林业局纪检组全程指导监督。

(四)形成常态机制

重新修订和完善森林公安局各项规章制度,按照制度加强监督管理。纪律作风整顿是一项长期工作,要坚持常抓不懈。一是经常查,纪律作风督察常态化。警务督察室定期不定期以正常督察和明查暗访两种方式对机关纪律作风进行检查、抽查。二是长期抓,坚持警钟长鸣。对督察中查出的问题,要定期进行通报、处理,对严重违法违纪行为进行组织处理。


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